工商注册登记制度改革的四项便利化重大举措

- 2020-04-07-

  中国一直在采取重大措施改革工商规章制度,促进工商登记规章制度便利化。依照2014年2月7日公布的《注册资金登记规章制度制度改革》(国发〔2014〕7号),工商规章制度(包括外商投资企业登记)进行了重大改革。改革的目的是将原实收注册资金登记规章制度转变为认缴注册资金登记规章制度,转变公司年检和营业执照审查规章制度,简化户籍(经营场所)登记手续,实施电子营业执照和全过程电子登记系统。

  一、认缴注册资金登记规章制度是指:

  (1)股东认缴的出资总额,或者公司发起人认缴的股本总额(如公司注册资金),理应在工商行政监管行政机关登记。公司股东(发起人)理应就其认缴的认缴出资额、出资方式、出资期限等出资事项独立达成协议,并在公司章程中载明。有限责任公司股东理应依照其认缴的认缴出资额对公司负责任,股份有限公司股东理应依照其认缴的股份额对公司负责任。公司理应通过市场主体信用信息公示系统,公告股东认缴出资额或者发起人认缴出资额、出资方式、出资期限、认缴出资额等。公司股东(发起人)对实缴出资的真实性、合法性负责。

  (2)除法律、行政法规或者国务院另有规定的公司在特定行业的注册资金最低限额外,原《公司法》对有限责任公司注册资金最低限额为3万元、有限责任独资公司注册资金最低限额为10万元的限制500万元的股份有限公司不再适用。公司设立时全体股东(发起人)的初始出资比例,公司全体股东(发起人)的货币认缴出资额与注册资金的比例,公司股东(发起人)的出资期限,不受限制。

工商注册

       (3)公司的实收资本不再作为工商登记事项。公司登记时无需提交验资报告。但以募集方式设立股份有限公司,理应提交验资报告。

  (4)发行银行业金融机构、证券公司、期货公司、基金管理公司、保险公司、专业保险机构和保险经纪公司、直销企业、对外劳务合作企业实施认缴注册资金规章制度,法律、行政法规或者国务院明确规定实行实收注册资金制的融资性担保公司、集资设立的股份有限公司、劳务派遣企业、典当行、保险资产管理公司和小额贷款公司在研究的基础上决定的。法律、行政法规和(或)有关决定修改前,暂按现行政策规定执行。

  (5)已实施申报(认缴)的外商投资合伙企业,理应符合现行政策规定。

  企业年报公示规章制度:现行政策公司年检规章制度改为企业年报公示规章制度。企业理应在规定期限内通过市场主体信用信息公示系统向市场监督管理部门报送年度报告,公开公布年度报告,并向任何单位和个人公开。企业年度报告主要包括公司股东(发起人)的出资情况和资产状况。企业应对年度报告的真实性和及时性负责。市场监督管理部门将对年度报告中公布的内容进行抽查。对未在规定期限内公布年报或者年报隐瞒事实、提供虚假、误导性信息的企业,有关市场监督管理部门将其列入非正常经营企业名单,并通过企业信用报告信息披露规章制度。本次行动后,企业连续三年履行年度报告公布义务的,可以向有关市场监督管理部门申请恢复正常备案状态;否则,有关市场监督管理部门将被列为严重违法行为(“黑名单”),并通过企业信用信息披露规章制度进行报告。不合格企业的法定代表人、主管人员和其他责任人员,三年内不得在其他企业担任相同职务。

  二、外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口办理”

  从2017年4月19日起,外商投资企业商务备案和工商登记“单一窗口办理”改革在北京启动。外商投资企业商务备案和工商登记“单一窗口办理”是指将完成商务备案和工商登记所需的信息和资料,整合成外商投资企业设立和变更的“电子表格”未涉及特殊准入措施的企业。外商投资企业可在工商部门网上登记平台上填写本表,同时完成商业备案和工商登记。

工商注册登记

  三、改革“先营业执照后许可证”

  依照国务院的全面改革,食品药品、医疗卫生、新闻出版、文化教育等行业的企业,在申请工商登记时,可以先发给营业执照,再领取行政许可证,而曾经需要登记前审批的项目中,有150多个变更为登记后审批。例如,外商投资食品企业经有关商务部门批准,可以直接向辖区工商行政监管行政机关申请登记;取得营业执照后,企业可以向食品药品监督管理局申请经营许可。只有37项涉及国家安全和公民生命财产安全的事项保留登记前批准。

  四、“一证多用”改革

  依照原国家市场监督管理局等十三部门联合下发的《关于推进全国统一改革“一证多用”的意见》(工商企资〔2018〕31号,以下简称《意见》),国家市场监督管理总局办公厅《关于开展全国统一改革‘多合一证书’的通知》(市监发〔2018〕7号)文件精神,在全国“五证合一”的基础上,将19项企业相关许可证进一步纳入营业执照,2018年6月29日起,我市全面实施“二十四证合一”。


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